以历史背景而论，这当与刘备的猝死有关。
这要从诸葛亮升任丞相的问题谈起。
诸葛亮在刘备称帝之后荣登相位，乍看下似乎极受宠信，但实际并非如此。
这至少存在3个侧面佐证。
（1）人物凋0
刘备称帝之际（221），诸如关羽、黄忠、法正等功勋宿将或政坛新贵已经大量谢幕。
尤其是法正，生前1度官至蜀郡太守（郡治成都），兼领尚书令，“外统都畿，内为谋主”，其人处处压诸葛亮…又何止1头。
先主立为汉中王，以（法）正为尚书令、护军将军。--《蜀书法正传》
尚书令地位奇高。
东汉的尚书台已经取代了两汉的3公9卿，成为实际意义上的最高权力中枢。
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