至于让民间参与到以工代赈中，历史上，是在宋朝成型的。
例如宋仁宗期间，两浙地区发生饥荒，范仲淹便曾召集各大佛寺的首领，对他们说:“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”
于是诸寺“工作鼎兴”。
而齐平说的，更进了一步，换个词，就是：“承包”。
……
远处。
云青儿吃着糕点，她对于这些事，并不懂，也听不大明白，但只看到太傅与皇帝的神情，便很惊讶了。
“你哥还懂救灾？”她扭头，低声询问齐姝。
穷苦少女坐在旁边，两人中间，搁着糕点盒子，正小口啃着一只松花饼，闻言，颦起细细的眉尖，看了眼青儿，辛苦地想了下，摇头：
“不知道。”
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