虽然在律法上面,规定了太监批红必须遵循内阁票拟的内容，最多就是更改下其中错别字。但问题是真正达到了权倾朝野这个地步，谁还会遵守律法的规定，改了又如何？
王振能做到宦官干政，靠的就是欺上瞒下,假传或者歪曲篡改谕旨！
“票拟批红”制度，等同于内阁跟太监,把国家政策的制定权跟执行权给瓜分了。
皇帝要是励精图治、雄才大略，还能把控住政治的基本大方向，不至于被下面的人随意糊弄。
要是这个皇帝昏庸无能、不理朝政，那就真成为了一个人肉橡皮章，压根就不知道帝国政策是些什么，又如何执行的。
并且内阁还有一项非常牛逼的技能，那就是皇帝如果不按照票拟内容颁布旨意，或者说绕过内阁直接发布圣旨。
这种圣旨就被称之为“中旨”，他们有权利封还不执行！
后世都明白权利是至下而上的，一旦下面没人听没人办事，就算高居帝王，也不过是个孤家寡人。
同时这种状况也解释了，为何明朝文官集团会跟皇帝斗的不亦乐乎，本质就是在争夺对于国家的控制权，谁也不愿分享这至高权利。
阁臣高穀看着沈忆宸递交的揭帖，十分满意的点了点头。
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